身をもって知った自主防災の大切さ

岐阜県での想定被害の概要

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96個の想定被害

人的被害と建物被害

内閣府に設置された中央防災会議が2012年8月29日に公表した「南海トラフ巨大地震の被害想定(リンク先:内閣府防災情報のページ『南海トラフ巨大地震の被害想定について(第一次報告)』)」は、
「東海地方が大きく被災」、「近畿地方が大きく被災」、「四国地方が大きく被災」、「九州地方が大きく被災」
の四つのケースを挙げています。

また、その各々について
強振動生成域が
「基本ケースの場合」か「陸側ケースの場合」か
の2シーン、
季節・時間帯・風速が
「冬の深夜に平均風速の場合」か「冬の深夜に秒速8mの風速の場合」か
「夏の昼に平均風速の場合」か「夏の昼に秒速8mの風速の場合」か
「冬の夕方に平均風速の場合」か「冬の夕方に秒速8mの風速の場合」か
の6シーン、
を組み合わせて12とおりの「建物被害」を計算しています。

さらに、この12シーンに、「津波避難」をめぐる
「(日々対策が進められて)早期避難者比率が高く避難の呼びかけが効果的に行われた場合」か、
「(明日にも発生して)早期避難者比率が低い場合」か
の2条件を加味して、24とおりの「人的被害」を計算しています。

避難者数と帰宅困難者数

また、中央防災会議が2013年3月18日に公表した「南海トラフ巨大地震の被害想定(リンク先:内閣府防災情報のページ『南海トラフ巨大地震の被害想定について(第二次報告 ~施設等の被害 [定量的な被害量]~)』)」は、
同じ四つのケースについて、
地震動が「基本ケースの場合」については「冬の深夜に平均風速の場合」、
地震動が「陸側ケースの場合」については「冬の夕方に秒速8mの風速の場合」
の2とおりの「避難者数」を推計しています。

さらに、「中京都市圏(岐阜県、愛知県、三重県)」と「京阪神都市圏(滋賀県、京都府、大阪府、兵庫県、奈良県、和歌山県)」については、全ケース共通で、平日の12時に発生した場合の「帰宅困難者数」を計算しています。

基本ケースと陸側ケース

なお、内閣府の中央防災会議が2013年5月28日に公表した「南海トラフ巨大地震対策について(最終報告)本文」に添付された「『別添資料1 南海トラフ巨大地震の地震像(リンク先:内閣府防災情報のページ[別添資料1 南海トラフ巨大地震の地震像])』内の『2.強震断層モデルと震度分布』」にある
「『基本ケース』と『陸側ケース』とについての説明」が一般の人には分かりにくいレベルのものとなっていますので、意訳を試みて、次のような説明に変えてみました。

「南海トラフ地震の多様性」
「南海トラフ地震」は、
海のプレートであるフィリピン海プレートが日本列島の下に沈み込んで行く際に(太平洋プレートにとっての日本海溝に相当する)南海トラフ軸のところで陸のプレート側に蓄積されたひずみを解消させるために繰り返し発生していますが、
震源となる断層面の破壊開始点や動く長さなどがこれまで様々に違ってきており、「近い将来どのようなかたちで発生するかは予測の範囲を超える」というのが現状です。

「基本ケースの場合」
「基本ケース」は、
(東海地震、東南海地震、南海地震への備えを大地震対策としていた時代にも当然のこととして個別の大地震の想定震源域は設定されていたのですが)、
「陸のプレートの下に海のプレートであるフィリピン海プレートが沈み込み始めて間もなくの地点」にこれらを参考にして新たに設定された強振動生成域で発生する地震動

「陸側ケースの場合」
「陸側ケース」は、
(「基本ケース」よりも、場所によっては列島の直下も含む、日本列島の陸域に近いところでの発生を意味しますが)、
「陸のプレートの下に海のプレートであるフィリピン海プレートが沈み込んでいく中で可能性がある範囲内で最も地下深い地点」に設定された強振動生成域で発生する地震動

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かなり幅のある被害・避難状況に

四つの地震について最大24のシーンが想定されているので、岐阜県についての最小値と最大値を採ってみると、
死者数は約20人~約200人、
負傷者数は約1,100人~約5,000人、
死者及び負傷者数は約1,120人~約5,200人、
全壊及び焼失建物数は約4,300棟~約8,200棟、
断水の影響を受けて最大となる地震発生から1週間後の避難所への避難者数は約25,000人~約45,000人、
親族・知人宅などへの避難所外避難者を含めた避難者総数は約49,000人~約89,000人、
被災当日の帰宅困難者数は全ケース共通で約150,000人~約160,000人
としています。

東日本大震災の際の岐阜県の被害状況(リンク先:警察庁『東日本大震災について(警察活動と被害状況)』)は、
死者数が0人、
負傷者数が0人、
全壊建物数が0棟
でした。

そのため、岐阜県は県外から避難者を受け入れ支援してくれた自治体の一つと感謝されていますが、このときと比較すると南海トラフ巨大地震の岐阜県についての最大被害想定値ははるかに大きなものとなっています。

なお、岐阜県についての被害・避難想定の最大値と最小値との関係は、死者数が10倍、負傷者数が4.5倍、死者及び負傷者数が4.6倍、全壊及び焼失建物数が1.5倍、避難所への避難者数が1.8倍、避難者総数も1.8倍の差と、かなり幅のあるものとなっています。

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人口比で読むと驚くような数字も

中央防災会議が2012年8月29日と2013年3月18日に公表した「南海トラフ巨大地震の被害想定」にある被害想定値はすべて「約○人(棟)」か「わずか」を示す「-」になっています。

このままでは計算できませんので、便宜上「約」を無視し「わずか=0人」として、「岐阜県の推計人口(リンク先:岐阜県『岐阜県の人口・世帯数』)」は2013年4月1日現在で2,055,516人ですから、これを使って人口比で読むと、
死者数が10,278人~102,776人に一人、
負傷者数が411人~1,869人に一人、
死者及び負傷者数が395人~1,835人に一人、
避難所避難者数が46人~82人に一人、
避難者総数が23人~42人に一人
となり、
全壊及び焼失建物数が251人~478人に一棟、
被災当日の帰宅困難者数が13人~14人に一人
となります。